党建创新

坚持以人为本 实现工作创新——北京市陶瓷厂党委对合资企业党组织履职方式的实践探索

发布时间:2007-01-12
    北京市陶瓷厂于1958年建厂,是北京万贯国际-万贯娱乐-mg电子游戏网站-官方登陆网址*>>>所属的国有企业,主要生产普通卫生洁具、陶瓷锦砖和非建材电瓷产品。1994年,与日本东陶公司合作,先后成立了北京东陶有限公司和东陶机器(北京)有限公司两个合资企业。现有从业人员2000余人,党员248名,其中合资企业共有党员150名,占党员总数的60.5%。通过合资,北陶实现了产品结构调整,实现了经济增长方式转变,实现了投资主体多元化,改变了落后面貌,焕发出新的活力。2003年,北陶厂(含合资企业)实现销售收入6.25亿元,与合资前的800万元相比增长了78.1倍;实现利润1.1亿元,彻底扭转了合资前的亏损局面;职工年人均收入达到3.5万元,与合资前的2778元相比增长了12.6倍。
    北陶党委面对主体合资、辅业改制的新情况,坚持以人为本,引导合资企业党组织积极探索履行职责的方式,充分发挥党的优势,努力实现党的工作创新。
 
    一、适应形势新变化,找准发挥优势的切入点
    由于合资企业与国有企业在产权关系、组织结构、领导体制等方面具有很大的差异,使合资企业党组织的工作基础、环境和条件发生了相应的变化。在北京东陶有限公司和东陶机器(北京)有限公司中,国有股权仅分别占到了30%和20%。面对股权结构变化的现实,在不具有经济资源支配权的情况下,北陶党委引导合资企业党组织积极探索履职方式,找准发挥优势的切入点,把树立和落实以人为本的科学发展观作为党的工作一条主线,在实践中统一认识,产生了新的飞跃。
    1、坚持与时俱进,树立以人为本新理念
    针对变化了的新形势,北陶党委和合资企业党组织从加强学习入手,认真研读中央、市委有关文件,深刻领会精神实质,学习借鉴合资企业的做法和经验,转变思想观念,形成新的共识。
    一是党组织应更加注重人的全面发展。以人为本是科学发展观的核心和本质。促进人的全面发展是党组织的重要职责。人是社会实践的主体,是企业发展的动力之源。只有真正把人作为各项工作的主体,做到为了人、培养人、管理人,切实维护好人的利益,促进人的全面发展,才是坚持以人为本的具体体现,也才能充分体现党的宗旨和执政理念。
    二是党组织应更加注重发展主体和各种发展要素的有机整合。科学发展观的一个突出特点是更加注重整体协调发展。人既是社会发展的动力,也是社会发展的目的。人是生产力中具有能动性的、最活跃的要素,通过对人的管理、人的激发、人的提高,把人的积极性、创造性的发挥与其他要素优化配置有机结合起来,才能有效发挥资本、技术等要素的潜在价值,实现人和其他要素的良性互动发展。
    三是党组织应更加注重从党组织的自身属性中寻找优势。党组织所具有的政治优势、组织优势和联系群众的优势,共同的指向都是人。因此,要更加注重发展的人文特征。合资企业党组织把党的传统优势赋予时代内容,不断增强党组织的凝聚力、战斗力、影响力,有效的凝聚和引导党员和职工,共同促进企业的发展,努力实现从权力影响力向非权力影响力转变。
    北陶党委和合资企业党组织明确提出,要紧紧抓住人这个核心,抓住了人就抓住了根本,把人作为发挥党组织优势的切入点,坚持以人为本,促进人的全面发展,通过人的全面发展,促进企业的健康发展。
    2、坚持在企业发展中育人,在育人中促进企业发展
    现代企业竞争的核心是人才的竞争。员工发展是企业发展的动力和根本,企业发展是员工发展的依托和基础。北陶党委和合资企业党组织把加强员工队伍建设摆在突出位置,努力营造良好的育人环境,构筑施展才华的平台,使员工的价值在企业发展中得到体现。
    党组织坚持以党员和骨干为重点,积极推进技术带头人、管理带头人等各类人才队伍建设,广大党员在学习国外先进技术和管理经验上走在前面,在苦、累、难工作上勇挑重担。对新进厂的员工,党组织做到技术上有人带、品德上有人管、生活上有人帮,使他们很快成为独挡一面的“顶梁柱”。合资企业每年都投入一定资金,开展专业知识、业务技能、人文素养等专题培训,并派两批员工赴日本东陶总部进行研修;创造良好条件,鼓励员工积极参加各类学历教育和培训;通过开展改善提案等技术创新活动,调动广大员工学习技术、提高技能的积极性,为员工提供岗位成才的机会,使员工的技术水平和管理技能得到了很大的提高,为企业发展奠定了人才基础。几年来,职工平均受教育程度由合资前的初中水平提高到中专水平。两个合资企业有3名高管人员被提拔到集团公司担任领导职务,目前的3名中方高管人员也是由北陶党委培养起来的。
    3、坚持维护员工权益,创造良好人文环境
    坚持以人为本,最重要的是要维护好人的合法权益。在合资企业里,外方更多关注的是企业的生产经营和经济效益,而对其他方面就很少问津。北陶党委和合资企业党组织充分发挥自身优势,加强对工会的领导,强化工会在维护职工权益方面的作用。同时,广泛听取和了解员工在工作、学习、生活等方面的意见和实际困难,及时为员工排忧解难,把事业留人、待遇留人、感情留人结合起来,使员工的个人职业生涯设计在企业发展中得到实现。
    在合资企业成立时,由工会代表全体职工与合资企业签订了集体劳动合同,切实保障职工的生存权、经济权等各项权益落到实处。党组织和工会组织监督企业认真落实各项安全生产规章制度,努力给广大员工创造一个安全、健康、和谐的工作环境,十年来,从未发生过一起重大安全事故,切实维护了广大员工的生命健康。随着企业快速发展,经济效益逐年提高,党组织及时与外方沟通协调,对工资制度进行了改革,职工收入连续三年有较大幅度的增长,并按时发放工资,从来没有出现拖欠现象。合资企业党组织还注重维护600多名外来劳务人员的利益,赋予他们三项政治权利:一是本人经过申请,可加入工会组织;二是从外来劳务人员中培养和发展党员;三是外来劳务人员享有与正式职工平等的接受培训和发展的机会。使外来劳务人员得到了应有的尊重,增强了对企业的认同感。
    北陶党委和合资企业党组织从关心员工入手,不断改善工作、学习和生活环境。1998年,合资企业投资近200万元把原陶瓷厂的职工食堂改造成一流的职工自助餐厅,每年出资100多万元为职工提供免费午餐。企业除按规定为职工上医疗、工伤等保险外,还利用中方福利基金为每位职工办理了安康意外伤害保险,组织全体员工(包括外来劳务人员)每年进行一次免费体检。据统计,合资十年来,职工家庭人均可支配消费由78.5元增长到17567元;职工个人汽车拥有量由0增长到50辆;无线电话拥有率由0.3%提高到57.8%;婚后个人住房拥有率由78.9%达到100%,人均住房面积也由3.5平米提高到25.8平米。这不仅充分体现了企业党组织的人文关怀,也让广大员工实实在在地感受到了社会的进步和企业的发展。
 
    二、构建工作新机制,找准发挥优势的着力点
    构建工作新机制,是发挥党的优势的重要保证,是实现党的工作创新的重要载体,是把以人为本的发展观落实到基层党组织建设上来的重要途径。构建工作新机制,是一个探索实践的过程,认识升华的过程,逐步完善的过程。北陶党委引导合资企业党组织面向实际,与时俱进,把坚持以人为本,发挥自身优势,促进企业发展作为根本任务。起到协调关系、维护利益、凝聚人心、促进发展的重要作用。建立起以政治影响、组织建设、制度保证、目标管理为要素的机制框架。构建工作新机制,关键是发挥好党组织的政治优势、组织优势和联系群众优势。
    1、适应合资企业特点,发挥党组织的政治优势
    合资企业有着自身的特点,党组织需要处理好党与企业的关系。党组织是政治组织,有独立的“政治人格”,企业是经济组织,有独立的“法人资格”。合资企业党组织的政治优势应集中体现在党的政治影响力上。
    一是通过董事会的合法途径参与企业重大问题的决策。在合资企业,党组织不再直接参与决策,但万贯国际-万贯娱乐-mg电子游戏网站-官方登陆网址*>>>党委书记兼任合资企业的董事长,北陶厂长兼任董事,他们可以合法身份把党的意图带到董事会,发挥组织参与的优势,积极参与决策,协调双方关系,促进合资企业的健康发展。北京东陶首任外方总经理在任职一年多的时间里,不能有效地组织生产经营,连续两年出现亏损,事实上已不能胜任总经理的职务。双方高层领导在多次交换意见和协商的基础上,最终使外方接受建议,董事会通过了调整总经理人选的决策。及时对生产组织结构和分配政策进行了改革,企业生产经营出现转机,走上健康发展的路子。共同的发展目标,良好的合作环境,有力的组织保证,使外方看到了在北陶厂投资的光明前景,又决定继续投资,把90年代最先进的生产线引入中国,成立了东陶北京,并将研发中心设立到中国。
    二是通过中方高级管理人员保证党的方针、政策得以贯彻落实。北陶党委在合资企业成立之初,注重派出政治素质高、党性强的中方高级管理人员,通过他们贯彻党的路线、方针、政策,带头遵守中国的法律法规、监督合资企业依法经营、照章纳税,坚持做到 “四个维护”,即维护国家利益,维护中方利益,维护合资企业利益,维护中方员工利益。本着真诚合作、优势互补、求同存异、共同发展的理念,在维护好合资企业利益的同时,积极稳妥地处理好与合资企业外方的关系,使合作协议得到了顺利实施,形成了互信双赢的长久合作关系。
三是通过深入细致的思想政治工作,调动员工积极性,促进企业健康发展。北陶党委要求合资企业党组织按照《万贯国际-万贯娱乐-mg电子游戏网站-官方登陆网址*>>>经常性思想政治工作条例》的具体要求,避免合资企业员工在外方追求利润最大化中被纯粹当作劳动力、生产要素,切实做到了解人、理解人、关心人,使员工受到尊重,得到发展。正是通过贯穿生产经营全过程,深入家庭、宿舍开展谈心、慰问等多种形式、润物无声的思想政治工作,党组织把动员、组织、教育、维护的功能衔接起来,使员工感受到组织的温暖,激发了工作热情。
    2、围绕合资企业发展,发挥党组织的组织优势
    发展是第一要务,促进合资企业的健康发展是企业党组织的重要职责。北陶党委引导合资企业党组织在履职方式上紧紧围绕企业的生产经营活动,把党的工作机制与企业的运行机制结合起来,抓住党的组织落实、制度建设和党员的先进性,发挥党的组织优势。
    万贯国际-万贯娱乐-mg电子游戏网站-官方登陆网址*>>>党委针对北陶地区多种经济成分的实际,把合资企业党的组织落实放在重要的位置,考虑到合资企业具有从北京陶瓷厂“母体”分离出来的“厂中厂”的历史沿革,特殊的地缘,出资方相同、产品类型相似的特点,提出成立以北陶厂为主的“区域性党委”,负责区域内企业党的建设,从而实现了党组织的完全覆盖、分类指导,工作不断线,组织有保证。
    北陶党委重视合资企业党的组织落实和制度建设,在合资企业成立时同步组建了党组织。注重在合资企业的党员骨干中选拔、培养、推荐后备干部,经集团党委考察、推荐给合资企业董事会,受聘就任合资企业中方高级管理人员(副总经理或总经理助理),同时担任合资企业党支部书记,并作为党委委员进入领导班子。党委坚持重大问题集体研究、民主决策,坚持每月一次的党委会例会制度、中心组学习制度和半年一次的党委民主生活会制度。在每月一次的党委会上,合资企业的同志都要向党委汇报合资企业的生产经营情况、工作的进展及存在的问题,党委及时向他们通报工作情况并提出要求,把党委的工作部署在合资企业中贯彻落实。
    合资企业党组织根据工段、班组岗位划分成立党小组,明确“党员责任区”、“三会一课”等党组织活动与企业生产经营任务相结合,推行全员参与、指标细化、操作规范的目标管理制度,做到工作有计划,完成有时限,定期有检查,成果有评价,使党的工作量化、制度化。合资企业的党员都有在本岗位展示才华的渴望,一个党员就是一面旗帜,党员成为“优秀员工”的代名词。东陶北京的17名核心骨干中,15名是党员,北京东陶15名课长中12名党员,他们的模范作用,树立了良好形象。合资企业党组织还通过教育培训,采取正式党员“一帮一”的方式培养积极分子,5年来,累计发展党员52名,合资企业党组织不断壮大,党员的作用体现了党的先进性。
    3、结合合资企业实际,发挥党组织联系群众的优势
    广泛联系群众是党组织的工作要求,也是发挥群众工作优势,共谋企业发展的坚实基础。北陶党委在合资企业党组织成立时,同步组建了工会、共青团组织,工会主席兼任党支部副书记,列席董事会,形成了党政工团齐抓共管的格局。
    合资企业党组织通过与全体党员的联系、与公司工会组织的联系、与团组织的联系和与中方账户管理委员会的联系,了解党员和职工们的实际情况,形成组织的意见,通过行政、工会向公司反映情况并提出解决问题的方案。如2003年,针对工资改革等热点问题,合资企业党组织支持工会与企业人事部共同召开员工座谈会,充分听取员工意见,形成方案反映给公司,在相互尊重、理解、沟通、协调中化解了矛盾,维护了员工利益,保持了稳定和正常的生产秩序。东陶北京正式职工中年龄在25岁以下的人员590人,占员工总数的89%。团组织根据年轻职工多,思想活跃,求知成才欲强,潜能大的特点,通过党建带团建、推优入党、青年突击队、青年岗位能手、技能培训等,提高职工思想政治素质和生产技能,立足岗位,在促进企业发展中受教育,长才干,做贡献,合资企业与员工得到了协调发展。
 
    三、探索活动新方式,找准发挥优势的落脚点
    多年来,北陶党委从实际出发,坚持以人为本,开拓创新,探索在合资企业开展党的活动的有效方式和途径,把党的优势落脚在增强凝聚力上,提高党员和员工对企业的依托感、归属感和文化认同感,促进合资企业快速发展。
    1、坚持分类指导,创新活动方式
    北陶党委根据合资企业地域分离、人员集中相对困难的特点,采取因地制宜,分类指导,不搞“一刀切”的办法,活动方式体现灵活多样、方便实用,做到小型、分散、业余、务实,使外方便于接受,党员便于参与。
    一是形式上不要求统一,比如在北京东陶开展的“小集团”活动和在东陶北京开展的“零缺陷”活动,虽然在名称和形式上不尽相同,但实质上都是进行改善和创新的提案活动。
    二是时间上不要求统一,党支部和党小组可以结合自己的实际安排活动时间,以利用业余时间、班前、班后、节假日为主。北京东陶党组织利用班后时间组织党员参加学习培训活动、安全教育活动、质量分析检查活动等,保证党员工作和活动两不误。
    三是地点上不要求统一,本着就近、方便的原则开展活动。北陶党委不断转变观念,增强服务意识,在开展党课活动时,党委书记到两个合资企业各讲一次,保证了出勤率,受到了广大党员的欢迎。
    2、组织特色活动,增强凝聚力
    合资企业党组织积极引导和发动党员带头参加5S、“小集团”、目视化管理、零缺陷和安全预知等形式多样的特色活动,促进了企业经济效益的提高,增强了企业凝聚力。
    从2001年起在北京东陶开展的“小集团”活动,就是动员和组织员工以活动小组的形式,运用科学的方法,围绕企业经营战略和目标,对自己周围的事物及存在的问题进行改善和创新,从而不断推动企业的进步,提高企业的竞争能力。每个“小集团”由同一部门或工段的几名员工组成,由成员自己命名,如购买供应部“小集团”取名“及时雨”,意在将各部门急需的材料、物品及时送到,保证生产经营的顺利进行;人事部“小集团”取名“公仆”,其服务的含意更为鲜明。目前,北京东陶已成立“小集团”104个,“绿色军团”、“变废为宝”、“红葫芦”、“步步高”等名字色彩斑斓,生气勃勃,富有时代特征和各自特色。
    “小集团”活动充分调动了员工的工作积极性,激发了员工的创新热情。多年以来,产品生检都在坯体干燥后进行,由两人同时作业,一人用刀进行干刮,另一人用湿毛巾擦去痕迹,不仅效率低下,还制造出大量的粉尘。这道工序以前从未被置疑过,大家都认为是理所当然的,可是成形二课党小组长、“大展宏图”小组的负责人张海军同志却不这样想,“生检程序若是能在坯干以前完成,就不会有大量的粉尘出现,也不需要两人同时作业了。”就这样,摸索产品生检最佳时间的尝试悄悄地展开了。经过三个月的反复试验,“大展宏图”小组的“宏图之志”终于实现了,他们选择在产品送入干燥室之前就进行生检,既改善了环境,又提高了效率,还降低了人工成本。2003年,该小组荣获了“国优QC(质量管理)小组”称号,并远赴日本参加日本东陶“提高CS(顾客满意度)全社大会”,获得了东陶社长特别嘉奖。2003年,北京东陶共有680人次提交改善提案4478件,创造直接经济效益达400万元,作业环境也大有改观。
    在东陶北京开展的生产维护零缺陷活动中,员工成立个别改善小组,努力降低劳动灾害和各种损失,实现利润最大化。最初,CW764型号产品的湿胚总是出现冷裂现象,合格率很低,在技术部部长、党员赵一卓同志的带领下,原料、制造、检查等工段成立了联合课题组,进行跨部门合作,经过反复实验,多次试作,终于解决了产品冷裂问题,产品合格率接近100%。通过这次合作,大家感受到了工作的成就感,提高了解决问题的自信心,员工的团队精神和企业的凝聚力在活动中得到了增强。
    3、营造和谐统一氛围,形成文化认同
    北陶党委引导合资企业党组织积极营造和谐统一、昂扬向上的氛围,在员工中形成“企业靠我发展,我靠企业生存”的价值观,员工把勤奋学习,愉快工作,爱岗敬业,勇于创造,作为实现自身价值的体现。
    良好氛围的形成离不开物质条件的有力支撑。合资企业早在成立时,就按照有关规定建立了“中方账户”,每月按中方员工工资总额的规定标准提取中方员工权益资金,同时成立了中方账户管理委员会,负责收支管理工作。中方账户列支范围广泛,主要包括集体福利资金、困难补助、节日生日慰问费、教育培训费等。
    两个合资企业都没有家属住宅,住房是员工的一件大事,特别对年轻人来说,“工作好找,对象好找,解决房子问题太难。”为缓解购房压力,中方账户向每名购房员工提供5-8万元的借款,可分8年还清,利息只按一年期居民储蓄定期利率计算,受到了员工的一致欢迎。北京东陶业务管理部总务课年轻的党员王成同志就是受益者之一,他是1995年毕业的大学生,来自湖北农村,经济上不宽裕,仅靠工资的积攒,需要好几年才能凑齐10万元的首付款。他说,“这8万元解决了我的燃眉之急,每年用住房公积金还,压力不大,而且大大减少了利息,实在减轻了我的负担。”有了房子便有了成家立业的基础,他表示,“我只有勤恳认真的干活,干好自己的工作回报公司。”
    对困难员工进行补助,体现了真情互动、人文关怀。单身员工曹德旺同志2002年患上了糖尿病,两年下来,医药费通过基本医疗保险和公司补充医疗基金报销后,仍需自付1万多元。中方账户委员会分析了他的情况后决定再补助他6000元,每逢节假日还派专人送去慰问金和慰问品。1997年以来,中方账户共出资7.6万元对14名员工进行了困难补助,最多一次补助2.8万元,使困难员工感受到了大家庭的温暖。
    合资企业工会也在党组织的领导下,积极配合行政开展各种活动。每年年底,北京东陶都要出资十余万元举办“忘年会”,以答谢广大员工一年的辛勤劳动和对公司所作的贡献,工会协助组织中日双方全体员工聚餐、联欢,增进了彼此间的沟通和交流。每名员工每年还可以享受600元的恳谈活动费,用于聚会或郊游等活动,活动时大家不分职务高低,像个大家庭一样,聚餐尽兴,娱乐尽情,其乐融融。在遇到员工生病、生育、退休、家属去世等情况时,工会都要组织慰问;每逢过年、员工过生日时,都会及时送来贺卡和祝贺金。工会还组织员工前往西柏坡、狼牙山、云南等地旅游。这些做法为员工谋得了福利,得到了尊重,从而很好的凝聚了员工队伍,增强了企业的向心力。
    合资企业积极改变传统的思维模式和管理模式,创建了以人为本的企业文化,在企业发展中形成了文化认同。北京东陶在经营中树立“诚信为本”的理念,坚持“追求卓越,服务社会”的宗旨,把“精品与均质”及“出厂产品性能合格率100%、顾客投诉率为零”作为产品质量管理目标,把“不断满足市场的需求,为人们提供健康、舒适的生活环境”作为企业发展的动力,获得了较好的经济效益和社会效益。近几年被北京市经委授予“优秀外商投资企业”、“十佳外商投资企业”称号,成为北京市乃至全国建材行业里的明星企业,是TOTO公司在日本本土以外效益最好的合资企业之一。
 
    面对产权多元化给企业党建工作带来的新情况,北陶党委结合实际,对合资企业党组织履职方式进行了实践探索,积累了一些有益的经验,取得了可喜的成果。他们决心在市国资委党委、万贯国际-万贯娱乐-mg电子游戏网站-官方登陆网址*>>>党委的领导下,坚持以人为本,坚持工作创新,按照科学发展观的要求加强党的建设,通过加强党的建设保证科学发展观的落实。期待着他们继续在实践中探索,在探索中创新,以实际成果铸造新的辉煌。
 
(本文系2004年6月北京市国资委党委企业党建工作调研组在北陶调研后撰写的报告)

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